门徒平台注册以乡村振兴战略为统领，以农牧业供给侧结构性改革为抓手，对标全面建成小康社会工作任务，围绕农牧业高质量发展、农村牧区高标准建设、农牧民高水平生活“三条主线”，抓好生产环节、加工环节、销售环节“三个环节”，强化科技支撑、项目支撑、资金支撑“三个支撑”，全力做好农牧业各方面工作。

　　6月份以来,我市降水大部分地区偏多，降水频繁，日照时数偏少，土壤墒情持续好转，对大田作物及牧草生长非常有利。截止6月29日，全市一、二类墒面积占全市总面积的73%，比去年同期增加了59%，三类墒面积占28%，主要集中在达茂旗西南部地区。

　　据农情统计，截至6月25日，全市农作物播种面积439.99万亩，同比增加23.42万亩。其中，粮食作物292.17万亩，同比增加19.21亩；经济作物123.61万亩，同比增加29.93万亩；其它作物面积24.21万亩，同比减少25.72万亩。粮食作物中，小麦48.1万亩，同比减少0.24万亩；玉米168.39万亩，同比增加9.07万亩；马铃薯24.07万亩，同比减少8.03万亩；豆类0.5万亩，同比增加0.18万亩。油料94.9万亩，同比增加32.04万亩。

　　今年，我市的种植业工作以调结构、增效益、转方式为重点，全力推进全市种植业绿色、高质量发展。在稳定粮食生产面积的基础上，我市特色杂粮、蒙中药材、盐碱地水稻、特色果蔬种植面积进一步扩大。

　　一是特色杂粮面积扩大达到101万亩。特色杂粮种植因施肥少或基本不施肥，一方面减少了化肥施用量，另一方面高品质产品迎合了市场需求，而且高粱等杂粮作物全部实现订单生产。二是蒙中药材面积恢复性增长。以正北芪、甘草、黄芩等为代表的蒙中药材受市场拉动和质量提高等因素影响，种植面积达到近10万亩。三盐碱地水稻逐步兴起。利用黄河沿岸盐碱地和丰富的水源栽种水稻、蟹稻共生的模式获得成功，水稻种植面积逐年扩大，今年种植面积近2万亩。四是特色蔬菜丰富了农业功能。以设施蔬菜生产为基础的休闲观光采摘农业得到发展，草莓、樱桃、无花果、火龙果等特色种植品种不断增多、面积不断扩大。

　　今年上半年，蔬菜面积和产量基本持平。全市蔬菜播种面积6105公顷，同比增1.97%，蔬菜产量为34万吨，同比增长0.14%。主要产量集中在黄瓜和西红柿，占到蔬菜产量的30%以上。食用菌产量下降明显。全市食用菌产量276.8吨，同比下降58.3%，主要受经济效益影响，去年承包种植的公司今年没再续包。瓜果类面积下降，产量持平。上半年，全市瓜果类播种面积869公顷，同比下降5.6%，主要是占到面积70%以是的西瓜种植面积减少，而香瓜和草莓的面积增加。瓜果类产量为1.9万吨，主要西瓜产量减少，而草莓产量增加。

　　上半年生猪出栏12万头，同比下降1.0%；牛出栏2.9万头，同比增长5.6%；羊出栏87.1万只，同比增长4.1％;活家禽出栏82.8万只,同比增长9.6%。上半年猪肉产量10103吨，同比下降1.0%;牛肉产量5038吨，同比增长5.7%；羊肉产量13285吨，同比增长4.4％；禽肉产量1769吨，同比增长10.2%；禽蛋产量17093吨，同比下降1.4%；牛奶产量41.4万吨，同比下降0.1%。

　　由于农牧业基础设施薄弱，农田水利建设跟不上农业发展的需要，没有在经济发展的同时保持农业基础设施建设的同步发展；农业基础设施技术水平低，资源浪费严重；农业基础设施脆弱，抵御自然灾害特别是抗旱的能力还很低，农民在农牧业生产发展上顾虑很多，从而制约了农牧业的发展。

　　7月份已进入主汛期，各地降水强度与时空分布不均，多局部地区的强对流天气。要特别注意防范短时强降水、雷雨大风、冰雹等灾害的发生，降水集中地区的作物生长会受到不利影响。

　　坚持藏粮于地、藏粮于技，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。搞好农田水利设施建设，因地制宜推动灌溉设施完善配套和节水改造，加快形成现代农田灌溉体系。以旱地农田改造、高效节水农业、规模连片土地整治、全程机械化耕作、现代农耕农艺集成、农作物植保、农产品产地安全等为重点，大力实施高标准农田建设，提升农业综合生产能力。

　　7月下旬大青山南部地区进入小麦收割期，麦收区要根据天气情况，及时收获，碾打脱粒，颗粒归仓。已收割的小麦要抓住晴热天气及时晾晒归仓，以防发霉变质。降雨以后要及时清沟理墒，疏通沟渠，减轻不利影响。在发生涝渍、土壤黏重的地块，要尽早中耕、锄划散墒。时值主汛期，降水时空分布不均，在做好防汛、抗旱工作的同时，要注意局地强对流天气造成的灾害。

　　2018年包头市各级党委政府及有关部门深入贯彻执行《内蒙古儿童发展纲要（2010—2020年）》总体要求，围绕《包头市儿童发展纲要（2010—2020年）》（简称《纲要》）的主要目标，采取有效措施，促进了儿童事业的长足发展。儿童健康状况日益改善，义务教育得到巩固和提高，生活环境不断优化，各项合法权益得到更有效保障。

　　近年来，包头市国民经济持续健康发展，经济总量逐年增加，社会事业全面进步，人民的生活水平有了较大的提高。2018年城镇居民人均可支配收入47407元、农牧民家庭人均可支配收入17435元,分别比上年提高3176元和1534元。

　　2018年底全市常住总人口为288.87万人，其中0-4岁人口10.0万人，0—17岁人口38.96万人,分别占全市总人口的3.5%和13.49%；全市人口自然增长率为3.89‰，仍维持在稳定的低生育水平，实现了人口低速增长。出生人口性别比为106.88。

　　2018年儿童低出生体重发生率为3.19%，低于《纲要0.62%，低于《纲要》目标（5%）4.38个百分点。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率2018年分别为3.7‰和4.46‰，上述两项指标均已提前实现《纲要》目标（11%、13%）。

　　婚前医学检查、孕早期增补叶酸、孕期保健等预防措施广泛开展，减少了出生缺陷的发生。2018年，七岁以下儿童系统保健管理率和新生儿遗传代谢性疾病筛查率分别达到94.23%和91.74%；神经管缺陷发生率达11.08/万，这些指标呈逐年下降趋势，均达标（逐年下降）。

　　2018年纳入国家免疫规划的疫苗接种率均已超过《纲要》目标95%的要求，接种率最高的是卡介苗，接种率达100%，甲肝疫苗和乙脑疫苗、百白破疫苗等均超过为99.7%，

　　2018年3岁以下儿童系统管理率达90.24%，7岁以下儿童保健管理率达94.23%；均高于80%的目标值；5岁以下儿童贫血患病率和生长迟缓率分别为3.78%和0.53%，这两项指标均已提前实现《纲要》目标（低于12%和7%）。

　　2018年全市城市公办幼儿园88个，农村公办幼儿园21个，城乡幼儿园均已达到《纲要》目标增加的要求，目标提前实现。

　　2018年全市小学和初中少数民族在校学生分别为1.4万人和0.5万人，所占比重已达9.76%和8.05%，均已达到逐年增加的目标。

　　受救助残疾儿童逐步从机构内的孤残儿童向其他困境儿童扩展，康复示范基地已经辐射社区，面向社会提供服务。2018年全市开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构7个，共有245名残疾儿童得到康复救助。

　　儿童救助机构增加，2018年有儿童福利机构2个，流浪儿童救助保护中心1个，孤儿家庭收养人数为32人，均实现目标要求的处于相对稳定的状态。

　　全市建立的覆盖城乡的基本医疗保障体系日益完善，儿童可通过参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗获得基本医疗保障。

　　截至2018年底，全市社区服务中心（站）253个；全市基层组织中持有证书的专业社会工作者大幅增加，到2018年已达2188人。

　　截至2018年底，妇联开办家长学校612个，家长学校培训人次达23.99万人次；全市建立家长学校或家庭教育指导服务点的城市社区和行政村分别达264个和213个。

　　2018年，全市公共图书馆少儿文献藏书量达到8.74万册。少儿广播节目播出时间426小时，少儿电视节目播出时间10小时，动画电视节目播出79小时。2018年，全市未成年人参观博物馆人数达1.83万人次。

　　2018年全市继续加大对拐卖儿童犯罪行为的打击力度，充分发挥全国联网的打拐DNA信息库，失踪被拐儿童找到亲生父母。

　　近年来，全市未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例持续下降，2018年为2.7%，呈逐年现将趋势。少年法庭数2018年为3个。

　　2018年包头市九年义务教育巩固率为91.85%，呈逐年下滑的趋势，因此要达到98%的目标任务，在今后的应引起重视。

　　依照《纲要》的要求，各类少数民族学生数量应呈逐年增加的趋势，在这项指标中，初中以及高中的少数民族学生数量均较2010年有所下降，要完成目标任务，仍应加强政策引导。

　　收养是对孤儿伤害最少、对其成长最为有利的一种安置方式。但由于收养家庭对孤残儿童“歧视”、考核收养家庭条件标准过高、收养手续繁琐和费用高昂等因素，使得孤儿回归家庭困难重重。2018年，全市孤儿家庭收养人数比上年略有增长，但还是处于偏低的水平，绝大多数孤儿成长过程中家庭教育缺失。

　　随着包头经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，人口老龄化问题也越来越突出，老年人养老问题已成为当前和今后一个时期面临的主要社会问题。为落实党中央、国务院推进养老服务发展意见，深入了解包头市人民群众对养老服务需求状况，反应包头市养老服务发展现状及存在的问题，根据国家统计局要求，采取相关部门调研、实地走访等形式，对社会养老服务机构、社区养老服务机构设施、老年人群体及家属展开多层次的调研，系统分析研究了包头市当前“城市养老难”的问题。

　　包头作为自治区最大的工业城市，国家重要的钢铁基地，拥有数量众多的产业工作者，随着时光的流逝，曾经的城市建设者渐渐老去，城市养老问题也随之显现出来。据统计，从2000年开始包头开始进入老龄化社会，老龄化发展呈现速度快、高龄化、空巢化的特点。截止2018年底，包头全市总人口288.87万人，其中65岁以上老人32.35万人，占全市常住人口的11.2%，超过国际老龄化标准（7%以上）4.2个百分比，老年人口呈现出基数大、增速快的趋势。针对人口老龄化发展状况，市委、市政府积极采取措施，推进社会养老服务体系稳步发展，取得了一定成效。

　　（一）社会养老服务各项保障制度逐步完善。近年来，包头市委、市政府高度重视社会养老服务事业发展，先后出台了《老年人保障条例》《包头市关于加快发展养老服务业的实施办法》《包头市12349便民慰劳服务平台建设实施方案》等一系列文件，依法维护老年人的合法权益，从发展规划、土地保障、资金补助、税费减免、人才队伍建设等方面给予优惠扶持，有效的促进了包头市社会养老服务事业的发展。

　　（二）初步形成社会养老服务新格局。截至2018年底，全市共建成各类社会养老服务机构68家，农村互助幸福院66个，社区日间照料中心183个，设置养老床位1.62万张，每千名老人拥有33张，基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局。

　　（三）医养结合开启社会养老服务新模式。大力发展“医养结合”，全市68家养老机构中有4家内设医院，7家内设卫生室（门诊），62家与周边医疗机构建立签约了绿色通道，90%的养老机构以不同形式开展上门服务、疾病预防、健康教育、慢性病防治等服务，有效解决了“养老难”和“看病难”的问题；同时开设“没有围墙的养老院”，依托12349便民为老服务平台，为老人提供标准化、专业化、亲情化和全天候的养老服务，满足老年人多方面生活需求。

　　随着包头市人口老龄化的加剧，多种社会养老服务模式给老年人和子女都带来了便利，其日益被人民所接受。但由于社会养老服务体系建设方面存在着供需不平衡、综合评价体系不健全、专业人员缺乏等问题，在一定程度上制约了社会养老服务业的发展。

　　（一）养老机构入住率低。一是认识有偏差。社会上还存在着把老人送到养老院是推卸自己的赡养责任，是不孝行为的思想。养老观念的改变，尤其是老年人养老观念的改变需要一段较长的时间。而且，对机构养老不甚了解的老年人也片面地认为入住养老机构是不光彩的事情。二是供需不平衡。一部分老人由于收入较低，有入住意愿，但住不起养老院，而另一部分老人有工资收入、有入住意愿，他们需要能够满足精神慰藉、养老康复等多层次、多样化养老服务的养老机构。目前，社会养老机构养老服务的供给尚不能满足不同层次、不同特征的老年群体的服务需求。

　　（二）养老服务供给不足。一是社会养老服务需求在不断发生变化，对优质的养老需求日渐显现，社会养老服务机构还不能及时掌握和了解老年人的动态需求。二是市、旗（县区）、乡镇（街道）、村（社区）四级养老服务机构布局不太合理，发展不平衡，有的养老院投入资金有限，位置偏远，场地狭窄，房屋设施陈旧，消防设施跟不上。三是社会养老服务业缺少量化的综合评价体系，既无法从源头上进行监管，也无法对其进行跟踪管理，对其服务质量等也没有判定标准,养老机构的服务质量参差不齐。

　　（三）缺少专业的养老护理人员。一是老年护理需要特殊的护理知识，既要有康复和护理知识，也要掌握健康管理方面的内容，工作要求高，劳动强度大，工资待遇低，这些都影响从业人员的积极性。二是受传统观念的影响，许多人认为养老护理是伺候人，社会地位底，导致养老护理人员流动性很大，很难保证长期在院工作。三是部分养老服务从业人员从未接受过专业的培训，专业技能欠缺，不能很好地为老年人提供医疗护理、生活照料、精神慰藉等服务。

　　加快社会养老服务体系统筹发展，要立足当前、着眼长远，统筹城区和乡镇、社区和农村牧区的发展，通过完善制度、落实举措，实现老年人的生活保障，使老年人真正享有“老有所养、老有所乐”。

　　（一）加强宣传，注重关爱，改变老年人传统的思想观念。一是深化基本政策和典型宣传。社会养老服务对老年人而言是一个新事物，新事物的出现，如不加强宣传，就会局限于新事物，也就不会发展壮大，要利用报纸杂志、广播电视、电子媒体等多方面大力宣传社会养老服务的方针政策，让他们改变观念，从思想上接受并利用，进而提高养老院的利用率。二是在养老院配置专职或兼职心理陪护师，心理机构与养老院建立长期合作关系，定期组织养生知识讲座，开展适合老年人愉悦身心的集体活动，为老年人送去精神上的安慰，提供多样化、个性化的便捷、灵活的服务。三是制定享受财政养老服务补贴的标准。依据家庭资产、日常收入等实际情况，对符合标准的老人，采取政府购买服务的方式对其给予适当补贴，让想入住养老院又没有经济能力的老人免去后顾之忧。

　　（二）夯实基础，优化资源，着力提升社会养老服务能力。一是加大社会养老服务机构基础设施建设、设备配套和运营补贴等方面的投入。完善养老机构服务功能，通过现代化信息技术和先进的交通设施建设，进一步提升社会养老服务能力。拓展养老服务载体，丰富养老服务内容，满足保障对象中失能、半失能老人的供养需求，并逐步扩大养老机构服务范围，建成设施设备完善、服务便捷的社会养老服务机构。二是推进农村牧区养老服务。加快老年福利中心（站）、农村牧区福利院和农村牧区五保户之家等养老服务机构设施建设，拓展农村牧区养老服务载体，丰富养老服务内容，努力形成较为完善的养老服务体系。解决好农村空巢、孤寡老人日间照料问题，做好失能半失能老人、低收入特困老人、五保老人的救助工作，探索更适合农村牧区养老服务的办法，将家庭养老、社会养老有效结合，建立一种更适合农村牧区老年人的养老保障制度。三是健全社会养老服务量化的综合评价体系，从源头上进行监督管理，适时对其进行督查检查,进一步完善医疗卫生保障体制，明确医疗护理、生活护理和管理服务等标准，使养老服务体系运行更加规范。

　　（三）打造队伍，引进人才，开创社会养老服务业新局面。一是提高养老从业人员工资待遇。加强对养老服务从业人员就业、再就业的资金政策扶持，不断提高养老服务从业人员待遇，努力营造一个既尊敬老人，又尊重老年人服务工作者劳动的氛围，使更多高素质的人能够投身于养老服务工作。对全市符合培训养老服务和管理专业人员条件的院校，政府给予相应的补助；对取得技师、高级职业资格的养老机构护理员以及从事养老服务行业的本、专科毕业生，政府给予一次性补贴。二是打造专业护理员队伍。大力开发公益性岗位，通过提高岗位待遇，特别是一线护理人员的待遇，积极拓展养老服务人员的来源渠道，建立专兼结合、结构合理、素质优良的养老护理队伍；积极培育发展为老志愿服务组织，建立为老志愿服务登记和养老服务储蓄制度，加强为老志愿服务队伍建设。三是加快推进医养结合。进一步完善政策扶持和法律规范，借助政府购买服务的形式，大力扶持养老机构内设医疗机构，并将医养结合机构纳入医疗定点范围，对社会办医养结合养老机构给予补贴，有效促进医养结合养老方式的发展，做到“养者能医”。

　　健康事业角度看，“健康中国”是指人民健康、长寿水平达到世界先进水平的中国，从人民生活角度看，“健康中国”是一种生活方式，是人人拥有健康理念和健康生活，家家享有健康服务和健康保障的生活方式。党的十九大报告提出，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。为了解包头市社区居民对全科医生的认知度及需求，更好的为今后完善全科医生服务内容、方法提供依据。2018年底，包头市统计局在市五区开展了《社区居民对全科医生认知度及需求的调查问卷》，共完成调查问卷1000份。

　　（一）女性人数高于男性。被抽选的1000位调查对象中，男性占42%，女性占52%，女性人数高于男性人数4%。

　　（二）调查对象主要集中为中老年人，占近八成。被调查中30岁以下的占11%，31-40岁的占26%，41-50岁的占28%，51-60岁的占21%，61-70岁占11%，70岁以上的占4%。被调查者集中在31-60岁之间，占被调查者的占75%。

　　（三）被调查者近两年得慢性病的占五成。在问到近两年您是否患有的慢性病时，近五成的被调查者患有不同程度的慢性病。风湿性关节炎的提及率达10%，高血压提及率达21%，糖尿病提及率大15%，高血脂提及率达12%，慢性支气管炎提及率达9%，冠心病提及率大6%，慢性胃炎提及率达11%，骨质疏松证提及率达10%。

　　全科医生在基层承担预防保健、常见病多发病诊疗和转诊、病人康复和慢性病管理、健康管理等一体化服务，被称为居民健康的“守门人”。调查显示，认为全科医生必须具备中医药素质的占83.48 %；认为传统中医药学在全科医学中有优势的占56.20 %。

　　（一）“治未病”预防疾病是中医优势之一。解决问题的最好办法就是避免问题的发生，将问题扼杀在摇篮内。现在的年轻人由于工作、生活压力大，经常熬夜，饮食不规律，身体处于亚健康状态。调查显示，29.5%的被调查者认为中医能够“治未病”预防疾病，把疾病扼杀在萌芽中。

　　（二）副作用较低也是中医的优势之一。中医治病过程中用的中药都是植物，没有化学成分，副作用较小。调查显示，33%的被调查者认为中药副作用较小。

　　（三）“一人一方”因地制宜也是中医优势之一。中医治病讲究因人、因地、因时制宜，随症加减，个性化诊疗是中医的特色优势。调查显示，有22%的被调查者认为中医更加以人为本，“一人一方”因地制宜。

　　中医是老祖宗留下来的东西，经过几千年的发展，中医在老百姓心中的地位有增无减。调查显示，62.5%的被调查者有病时愿意服用中药、中成药；44.3%的原因药物贴敷；51.3%的愿意推拿按摩；34.1%愿意艾灸；48.7%的愿意拔火罐；43.3%原因针灸。

　　（一）在社区基层医疗机构，以慢性病患者、孤寡老人等作为重点人群，形成以中医特色为主的全科医生服务特色。全科医学是一门发展的科学，定向培养仅是培养全科医生的起步教育。加强中医人才在全科医生中比例，定期进行继续职业教育，优先为慢性病患者、孤寡老人服务，推行精准服务，创新服务模式，确保服务质量。

　　（二）建立激励机制，稳定人员队伍。建议相关部门建立具有激励性的全科医生人事、考核及分配制度，完善收入与服务数量、服务质量和群众满意度挂钩的分配制度。提升基层医疗卫生机构全科医生的工资水平，稳定基层全科医生人员队伍。此外，让全科医生在基层工作能够有职业发展的空间，在专业技术资格的聘用管理中，适当增加基层中高级专业技术岗位比例，使全科医生可以有更多的职称晋升空间。

　　（三）加强宣传，增强社会对全科医生的认可度。借助媒体加强对全科医生的宣传，让百姓了解全科医生是什么、做什么、什么情况下需要找全科医生，让百姓认可全科医生的职责和能力，可以听取全科医生的建议，让全科医生“六位一体”（健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务）的服务深入人心，让百姓感觉到身边确实有信得过的健康“守门人”。

　　从2009年8月8日第一个全民健身日开始，我国全面实施全民健身已经有10个年头。10年间，我市全民健身事业蓬勃发展，健身意识全面提升。调查显示，包头居民健身意愿较强，健身活动的人群不断增加，健身的时间和频率较为合理，但仍存在居民体育健身意识和认知不够，特别是科学健身知识和健身方法匮乏。居民身边的健身场所和设施尚不能满足需要、有效供给不足，两大问题已成为推进全民健身的掣肘因素，亟待采取措施予以解决。

　　（一）健身主要目的。调查显示，在被问到“您选择体育健身的主要目的”时，64.71%的被访者选择了“提高身体素质”，其他依次是“防病治病”（36.65%）、“减轻压力、调节情绪”（24.26%）、“消遣娱乐”（22.06%）、“减肥”（21.74%）、“提高运动技能”（8.65%）。

　　（二）阻碍健身的因素。在被问到“阻碍您参加体育健身活动的因素”时，48%的受访者选择了“工作忙、缺少时间”，34.52%的受访者选择了“家务忙、缺少时间”，15.42%的受访者选择了“缺乏场地设施”，还有14.58%和13.42%的受访者选择了“惰性”和“没兴趣”。

　　从主观因素看，“惰性”和“没兴趣”属于健身意识不强、健身动力不足，这部分被访者分别占14.58%和13.42%；从客观因素看，“缺少场地设施”和“缺少时间”则是限制被访者体育健身的客观条件。

　　按内外因素分析：“缺少场地设施”属于外部环境条件因素占比15.42%；“惰性”和“没兴趣”属于健身意识和动力不足因素，分别占14.58%和13.42%；“缺少时间”属于居民自身客观条件因素，但也隐含健身意识和动力不足。

　　调查显示，在问及“您对周边健身场地和设施是否满意”时，表示“满意”和“比较满意”的分别占比27.1%和36%，“不太满意”占比15.4%，“不满意”占比5.9%，两者合计近三成，同时也有15.6%的市民表示“无所谓”。可见，随着近几年政府在广场、社区等公共用地投资建设健身场所及设施，多数城乡居民从中受益，但仍有空间和潜力，还需加大力度、加大密度。

　　调查显示，受访者最希望政府投资的公共体育健身事项是“增加基础性健身场所及设施”，占比57.61%，其次是“增加专业性体育运动场馆”（15.87%）和“加强群众性、专业性健身指导”（15.29%）。可见，相比于综合性体育场馆，居民更期待基础性健身场所及设施的建设。

　　在被问到“您最希望健身场地及设施建设在何处”时，65.87%的受访者认为应该建在“社区附近”，其次是“公园或广场”（18.58%）和“娱乐聚居区”（8.39%）。比第二位的“公园或广场”（18.58%）高出47.29个百分点。居民最希望在社区周边建设健身场地和设施，值得有关部门关注。

　　（一）加大科学健身知识宣传，增强大众体育健身认知。加强对群众全民健身运动的宣传与科学指导，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，宣传和普及全民健身知识，大力倡导健康、科学、文明的生活方式，提高全民科学健身素养。尤其应加强健身路径作用、功能的宣传,增强人们对科学健身认识,特别要加强社会体育指导员的培训和规范化管理，通过他们帮助广大群众掌握全民健身路径及正确锻炼的方法,使健身锻炼更科学更健康。

　　（二）健全完善全民健身经费投入保障机制。加大对全民健身经费投入，完善群众体育经费和公共体育设施财政预算制度，把场馆建设、运行及设施器材维护更新和群众性体育活动经费专项纳入年度本级财政预算，并保证体育公益金返还经费按规定用于“开展全民健身活动及健身设施的建设、管理和维护”。同时，应坚持投资主体多元化,积极创造条件,鼓励、支持和引导非公有资本更多投入公共健身场地设施建设，以项目吸引社会资金，拓宽资金渠道，以市场化运作方式,加快全民健身设施建设。

　　（三）扩大有效供给，加快建设居民身边的体育健身场所和设施。近七成以上的居民希望将健身场所建在社区附近，民之所求，政之所向，建议有关部门加快社区周边的健身场所和设施建设，充分利用住宅、社区附近的空地，加大体育健身设施的建设力度和密度，加强维护管理，方便居民就近进行体育锻炼，为推进全民健身创造良好的外部环境条件。

　　《包头市2018年国民经济和社会发展统计公报》现已公布，公报以翔实的数据、丰富的图表记录下2018年包头市在经济发展、社会事业、城市建设、民生改善等方面取得的新成绩。

　　2018年，市委、市政府以习新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持推动高质量发展，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质。

　　经济增速高于全国全区。初步核算，全市地区生产总值按可比价格计算比上年增长6.8%，高于全国0.2个百分点，高于全区1.5个百分点，较2017年提高1.3个百分点。全市人均生产总值比上年增长6.3%。

　　就业形势保持基本稳定。全年城镇新增就业4.3万人，其中高校毕业生就业2.5万人，城镇失业人员实现再就业0.7万人，就业困难人员实现就业0.9万人。年末城镇登记失业率为3.86%，低于年度控制目标0.04个百分点。

　　居民消费物价温和上涨。全年居民消费价格比上年上涨1.2%，涨幅低于全国及全区。其中，衣着类价格比上年上涨0.9%，生活用品及服务类上涨1.0%，交通和通信类上涨1.1%，教育文化和娱乐类上涨0.6%，均低于居民消费价格总涨幅。

　　各地区各部门紧扣高质量发展要求，着力改造提升传统动能，积极培育壮大新动能，持续推进供给侧结构性改革，全市产业结构进一步优化，传统产业加快改造升级，向高质量发展迈出坚实步伐。

　　经济结构持续调整。2018年，全市第一产业增加值增长3.8%,第二产业增加值增长8.3%,第三产业增加值增长6.0%。三次产业增加值占全市生产总值的比重分别为3.1 %、41.1%和55.8%，第三产业增加值比重稳步上升。

　　供给侧结构性改革扎实推进。企业降成本取得成效，盈利水平有所提升。全年规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.7元，较上年下降0.2元；企业盈利能力增强，主营业务收入利润率为5.2%，较上年提高0.2个百分点。去杠杆成效继续显现，规模以上工业企业资产负债率为63.4%，较上年末下降0.8个百分点。

　　全市深入实施创新驱动发展战略，加速集聚科技创新要素，推进科技创新成果转化应用，优化创新生态环境，新经济加速成长、新动能不断累积，助推经济高质量发展。

　　科技创新取得成果。全年专利申请量达到3149件，专利授权量1863件，分别比上年增长25.4%和27.3%。年内实施产业关键核心技术攻关、成果转化项目30项，形成了一批具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品；中关村信息谷创新中心、清华启迪科技园落户包头，新增国家级企业技术中心2家、院士工作站6家；创立“中国稀土钢系列产品标准”等8项首创标准，制定出台促进科技创新工作十条措施，设立2亿元人才创新创业投资基金，科技创新要素不断集聚。

　　新旧动能加快转化。高技术产业和先进装备制造业投资增势良好。其中，高技术产业投资增长2.0倍，占全部投资的比重比上年提高4.1个百分点；装备制造业投资同比增长22.5%，占全部投资的比重提高3.8个百分点。新产业较快成长，全年规模以上工业中，战略性新兴产业增加值比上年增长9.6%；稀土新材料产业基地建设全面展开，稀土功能材料及终端应用产品占比提高。

　　全市坚持以习生态文明思想为指导，不断加大生态环境治理力度和环保投入，积极推动经济与资源环境协调可持续发展，城市基础设施加快建设，城乡环境进一步改善。

　　生态环保持续加力。2018年，全市生态保护和环境治理业投资增长1.3倍。全年国土绿化造林面积3.1万公顷，其中人工造林3.1万公顷，较上年增长33.2%。积极组织实施绿化工程，建成区绿化覆盖率达44.5%。全市空气质量达标天数270天，空气质量平均达标天数比例达到80.7%，较上年提高3.4个百分点。

　　城市承载能力增强。全市城乡建设管理支出力度不断加大，2018年全市一般公共预算支出中，用于城乡社区的支出为36.34亿元，比上年增长51.4%。基础设施不断完善，全年共实施城建重点项目186项，新增道路面积16.9万平方米，新增供热设施及城市供热干网47.0公里；城市燃气普及率达100%，生活污水处理率为95.1%。

　　市委、市政府坚持以人民为中心的发展理念，抓好民生政策的落实，居民收入稳步增加，人民生活持续改善，群众获得感和幸福感进一步增强。

　　居民收入稳步提高。2018年，全市城镇常住居民人均可支配收入47407元，农村牧区常住居民人均可支配收入17435元，城、乡居民人均可支配收入较上年分别增长7.2%和9.7%，农村牧区居民收入增速快于城镇居民2.5个百分点，城乡居民收入倍差逐步缩小。

　　居民消费支出日趋合理。2018年，全体居民人均消费性支出26968元，增长1.8%；其中，用于教育文化和娱乐、交通和通信、生活用品及服务的支出分别为3006元、2576元和2420元，比上年增长4.6%、3.5%和2.1%。全体居民恩格尔系数为29.3%，比上年下降0.3个百分点；其中城镇居民家庭恩格尔系数为27.4%，农村牧区居民家庭恩格尔系数为30.6%。

　　全市积极推进文化、体育等幸福产业发展，推动建设重点公共服务和社会事业项目，努力让群众在幼有所育、学有所教、病有所医等方面更有保障。

　　教育事业进一步加强。学前教育范围扩大，公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达到82%。义务教育阶段发展更趋完善，2018年小学适龄儿童入学率100%，普通小学、普通初中在校生共20.5万人。民族教育得到加强，全市少数民族中小学、幼儿园22所，少数民族在校生3.0万人。

　　文化发展呈现新气象。2018年，全市有专业艺术表演团体7个，群艺馆、文化馆12个。公共文化场馆更趋完备，群众文化生活更加充实。全市有博物馆4座，公共图书馆10座，美术馆1座。电视、广播综合人口覆盖率均达到99.5%以上。

　　卫生体育事业不断提升。2018年末，全市共有卫生机构1910个，卫生技术人员2.4万人；医疗卫生单位拥有床位2.0万张，比上年增长9.4%。体育事业再出佳绩，年内体育健儿参加自治区第十四届运动会，竞技体育项目获得奖牌284枚；群众体育项目获得奖牌29枚。

　　社会保障进一步加强。2018年末，全市养老保险参保人数145.4万人，比上年末增长2.2%；全市医疗保险参保人数200.4万人，增长1.2%。企业退休人员养老金、城镇和农村牧区低保标准进一步提高，各项救助保障水平保持全区前列。

　　全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障，是全面建成小康社会的重要内涵。为了解包头市民健身活动情况，包头市统计局近期开展了相关专项调查。调查显示，包头居民健身意愿较强，健身活动的人群不断增加，健身时间和频率较为合理，但仍存在健身环境不完善、体育锻炼消费水平偏低等制约因素。

　　本次调查在市五区随机抽选了1550位市民，就健身运动情况、制约健身活动的主要因素及相关对策建议进行问卷调查。

　　（三）职业构成。在被访者中行政、事业单位人员的占25.5%，企业人员的占21.4%，个体人员的占15.4%，学生的占4.1%，离退休人员的占23.6%，不便分类的其他从业人员的占10%。

　　（一）超过五成市民经常参加健身锻炼，参与度越来越大。调查显示，市民参加体育健身每周3-6次的占比38.71%，7次以上的占比14.78%，两者合计53.49%，超过五成。

　　（二）逾七成的被访者体育锻炼时间超过半小时。专家认为，为了达到更好的体育锻炼效果，每次锻炼时间应不少于半小时。调查显示，在被访者中有37.4%的被访者健身时间在30分钟-1小时，有33.1%的被访者健身时间在1小时以上，仅有29.5%的被访者健身时间在30分钟以内。大多数市民选择在“工作日早晨或工作日傍晚”时间段锻炼，也有选择“不定时，随心而动”的锻炼。

　　（三）健身方式单一，以“走”和“跑”为主。市民体育锻炼形式多种多样，但简单易行、技能要求不高、不受场地、人员、费用限制的锻炼形式更受市民青睐。调查显示，在受访者中，以“健步走”作为主要体育健身方式的比例最高，达63.8%，其次是“跑步”占比28.8%，选择“健身设施”仅为26.6%，选择“自行车”占比20.6%，选择“羽毛球”占比28%，其他项目提及率均在14.0%以下。说明我市居民体育健身仍以“走”和“跑”为主，亟待普及科学健身知识和推广多元化健身方法。

　　（四）从消费的金额来看，近五成市民一年健身年均花费在500元以内，四成多市民更愿享受免费健身场所。调查结果显示，有22.4%的市民年花费在体育健身休闲场地或服务方面的开支在100元以内，有19.5%的市民年花费在101-500元，年花费在501-1000元的占7.3%，年花费在1001-2000元的均占5.8%，年花费在2001-5000元的占2.4%，年花费在5000元及以上的仅占1%。与此同时，也有41.6%市民更愿享受免费健身休闲场地。多数市民在体育锻炼及体育服装、器材、读物、赛事观看等方面的消费水平不高，市场消费潜力有待释放。

　　（一）市民对周边健身场地和设施满意度较高。调查结果显示，有63.1%的居民对我市现有周边健身场所和体育设施的建设情况表示满意，其中：表示“满意”的占27.1%，有36%的市民表示“比较满意”，有15.4%的市民表示“不太满意”，有5.9%的市民表示“不满意”，有15.6%的市民表示“无所谓”。

　　（二）公共健身设施数量需要补充、维护需要加强。近年来，许多居民社区和广场都添置了体育锻炼健身器材，为市民参加体育锻炼和健身提供了良好的条件，大多数市民认为当前体育健身休闲场地设施与需求存在一定差距，认为相差甚远。与此同时，由于管理不善，缺乏维修保管措施，一些公共的体育锻炼和健身设施已损坏，使用寿命不长。

　　（一）加大公共体育设施和场所的投入。提高体育场地设施覆盖率，不断改善健身环境，使市民能够就近锻炼；统筹各类单位体育场馆向社会开放，提高现有体育场地开放率和利用率。调查显示，15.87%的市民认为应增设专业性体育运动场馆，57.61%的认为应增加基础性健身场所及设施。他们希望加大对公共健身场所经费的投入，规划健身活动区域，修建并合理布局公园、广场、体育馆、游泳馆、球场等，提高场所设施的利用效率。

　　（二）加强公共体育设施和场所的维护管理。应加强城区社区居民健身设施后期维护保养，重视对健身运动的规范化和监管。建立一套社区居民健身设施监督管理具体实施办法，由社区居民、物业管理公司及开发建设单位等机构做好监督落实工作。加大后期维护投入，消除隐患，完善场地功能，在场地设施醒目地方公布安全管理措施，配备安全管理人员。

　　（三）降低市民健身消费门槛。调查中部分受访者反映，专业健身馆收费高是比较少去的一个重要原因，要规范健身市场收费标准，适当补贴收费健身场所，使消费更平民化、多元化，逐渐培养大众参与科学健身和体育消费热情。

　　（四）广泛开展全民健身活动。一是不断创新全民健身活动形式和办法，引导和鼓励市民经常参加全民健身活动。二是定期举办不同层次、不同类型、不同人群的全民健身竞赛和健身展示活动，突出健身性、参与性、趣味性。三是借助“全民健身日”、重大体育赛事、全民健身运动会，加强宣传报道，打造一批群众参与性强的全民健身品牌活动，扩大全民健身活动的影响力。让健身成为提升城市形象，提高市民素质、实现人文全面发展的重要举措。

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